Отдых в Украине

Отдыхайте с нами!

ПОРІВНЯЛЬНИЙ ДОСВІД ВОДОПОСТАЧАННЯ В КАНАДІ - Сучасні проблеми науки та освіти (науковий журнал)

  1. бібліографічна ПОСИЛАННЯ

1 Лаврентьєв А.В. 1

1 Науково-дослідний інститут регіональної економіки Півночі ФГАОУ ВПО Північно-Східної федеральний університет ім. М.К. Аммосова

Вивчено основні водні ресурси Канади, досвід організації водопостачання та його контролю, повноваження органів управління на федеральному і провінційному рівнях, поділ відповідальності в охороні навколишнього середовища, розглянуті діяльність основних компаній - постачальників питної води, некомерційних організацій та їх функції та роль в здійсненні водопостачання на рівнях управління, шляхи постачання питною водою і кількість водоспоживання в великих провінціях і містах Канади, основні функції та завдання Міжнародної об'єднаної Комісією по прикордонних водах між США і Канадою, основні напрямки природоохоронної політики, визначені основні проблеми забруднення водозборів і вказані розробки для їх вирішення, визначені основні проблеми водопостачання і розглянуті способи їх вирішення, як порівняльний з Росією досвід.

надання співпраці з водних питань.

некомерційні організації

водоспоживання в містах Канади

постачальники води і промислового устаткування в Канаді

Водопостачання на федеральному і провінційному рівнях Канади

1. Канада: погляд з Росії. - М .: Анкил, 2002. - 288 с. Відп. редактор - В. І. Соколов, зав. відділом Канади Інституту США і Канади. Рецензенти - проф., Д. Е. н. Б. І. Альохін і проф., Д. І. н. А. І. Уткін.

2. Осавелюк А.М. Канада: Місцеве управління і самоврядування. М .: РАН, 1995.

3. Портал науки - географія світу - огляд природних умов і ресурсів Канади. - URL: http://worldofscience.ru/geografija-mira/3858-prirodnye-usloviya-i-resursy-kanady-geografiya.html

4. РАН, Проблемно-тематичний збірник «Федералізм, регіональне управління та місцеве самоврядування». - 2000. - № 2.

5. Ресурс природних і соціально-гуманітарних наук - природні умови і ресурси Канади. URL: http://estnauki.ru/geo/1-geografy/11343-prirodnye-uslovija-i-resursy-kanady.html

6. Туркіна Е. П., Яковенко Н. В. Територіальні особливості забезпечення якісною питною водою населення муніципальних районів Івановської області // Сучасні проблеми науки та освіти. - 2012 р - № 2; URL: http://www.science-education.ru/102-5630

7. Федералізм, регіональне управління та місцеве самоврядування: проблем.Я-темат. зб. - М., 2000. - Вип. 2.

Водопостачання - подача поверхневих або підземних вод в необхідній кількості та у відповідності з цільовими показниками якості води у водних об'єктах споживачам. Метою дослідження є вивчення основних водних ресурсів Канади, досвіду організації водопостачання та його контроль, розгляд діяльності основних постачальників води в Канаді, розгляд водоспоживання в найбільших провінціях і містах Канади.

Канада займає одне з провідних місць в світі нарівні з Росією за наявністю прісних водних ресурсів. Великі озера, розташовані на території США і Канади, включають групу з 5 озер в східній частині континенту, в басейні річки Святого Лаврентія: Верхнє (площа - 82,4 тис. Км2, максимальна глибина - 393 м), Гурон (59,6 тис . км2, 208 м), Мічиган (58,0 тис. км2, 281 м), Ері (25,7 тис. км2, 64 м), Онтаріо (19,5 тис. км2, 236 м). Озеро Мічиган знаходиться в США, за іншими озерам і з'єднує їх коротким річкам проходить межа між США і Канадою. Канаді належить частина акваторії чотирьох озер. Озера з'єднані між собою відносно короткими, але багатоводні річками. В Великі озера впадає кілька сотень малих річок, стік з озер відбувається по річці Святого Лаврентія, що випливає з озера Онтаріо і впадає в Атлантичний океан. Води Великих озер мають малу мінералізацію (від 0,06 до 0,13 г / л). В озерах водиться понад 170 видів риб (коропові, окуневі, лососеві, Сігов, форелеві і ін.). З півдня і південного сходу до Великих озер примикають густо заселені індустріальні райони, з півночі і заходу - аграрно-сировинні райони США і Канади. На Великих озерах розташовані найбільші міста США - Чикаго і Мілуокі на берегах озера Мічиган, Буффало і Клівленд - озера Ері, Детройт на берегах однойменної річки, а також другий за величиною місто Канади Торонто - на берегах озера Онтаріо. Великі озера з'єднані з басейнами річки Міссісіпі системою судноплавних каналів, що починається у м Чикаго, і річки Гудзон каналом, що бере початок з озера Ері. Басейн Великих озер є однією з найбільших на планеті водозбірних систем; містить 18% світових запасів прісних вод [1] , Що за співвідношенням ототожнюється зі змістом світових запасів прісних вод в Росії.

Річкова мережа Канади густа і повноводна. Через територію країни течуть річки Юкон, Манітоба, Колумбія, Фрейзер, Маккензі, Святого Лаврентія, Андерсон, Олбані і інші. Рівнинні річки відносяться до басейнів Атлантичного і Північного Льодовитого океанів. На заході річки переважно короткі, з вузькими долинами. Канадські річки мають переважно сніго-дощове живлення, велика їх частина до 6-9 місяців в році покрита льодом. Завдяки численним озерам стік річок врегульовано. Річки Колумбія і Ніагара мають великий гідроенергетичний потенціал.

В середньому до 25% водопостачання в Канаді здійснюється з підземних вод. Приблизно 75% населення Канади обслуговується муніципальними каналізаційними системами. Постачання питною водою в цілому є високоякісним і безперервним.

Управління та контроль водопостачанням в Канаді входять в повноваження Міністерства охорони навколишнього середовища Канади. Воно відповідає за координацію природоохоронної політики і програм по збереженню і розвитку природного середовища і поновлюваних ресурсів: збереження і поліпшення якості навколишнього природного середовища, включаючи якість води, повітря та ґрунту; поновлюваних ресурсів, в тому числі перелітних птахів та іншої флори і фауни; метеорології, забезпечує очистку небезпечних відходів та розливів нафти, за які несе відповідальність уряд, і надає технічну допомогу приватному сектору. На Міністерство покладено відповідальність за реалізацію національних програм, пов'язаних з управлінням охороною навколишнього середовища [1]. Також воно відповідає за міжнародні екологічні проблеми (наприклад, проблема забруднення повітря в Канаді і США). У 2012 р Міністерство прийняло нові Муніципальні правила поводження зі стічною водою. Правила замінили старі правила муніципальних стічних вод.

Відповідно до Конституції, відповідальність за охорону навколишнього середовища розділена між федеральним урядом і провінційними органами влади. Наприклад, провінційні уряди несуть головну відповідальність за управління ресурсами, в тому числі за підтримку гранично допустимої норми промислових викидів (наприклад, викидів в повітря). Федеральний уряд відповідає за управління використанням токсичних речовин в країні. Залученням інвестицій в інфраструктуру водопостачання, каналізації та в інші пріоритетні питання займається Міністерство інфраструктури Канади.

Залученням інвестицій в інфраструктуру водопостачання, каналізації та в інші пріоритетні питання займається Міністерство інфраструктури Канади

Мал. 1. Структура управління і контролю водопостачанням в Канаді на федеральному рівні

На провінційному рівні водопостачання контролюється і здійснюється під керівництвом спеціальних округів [2] . Спеціальні округу не мають самостійних джерел фінансування, і кошти на виконання своїх повноважень отримують у вигляді субсидій від органів влади, підпадаючи під сумнів їхню жорсткий адміністративний контроль. Як джерело фінансування також виступають добровільні пожертвування громадян і організацій або збори, що стягуються в обслуговуваній зоні. Структура управління та контролю водопостачанням на провінційному рівні наведена на рис. 2.

Мал. 2. Структура управління та контролю водопостачанням в провінціях

Роль основних постачальників води і промислового устаткування для подачі води в Канаді виконують комерційні (саморегульовані) організації. У їх числі компанії «Управління водних стоків Канади», «Водопостачання Канади» та інші.

«Управління водних стоків Канади» здійснює поставку різнобічних послуг управління водними стоками, надає послуги з житловим, комерційним і промисловим зборів води, по переробці водних стоків і розстановці їх по всій території Канади [3] .

«Управління водних стоків Канади» має в розпорядженні 3,4 тис. Трудящих на 116 функціонуючих пунктах в 9 провінціях з 10, обслуговуючи понад 4,5 млн постійно проживають споживачів і 170 тис комерційних споживачів. У володінні «Управління водних стоків Канади» знаходяться 20 станцій для переробки водних стоків і повернення води і 18 ділянок для поховання сміття.

«Управління водних стоків Канади» є дочірньою компанією «Управління водних стоків», штаб-квартира якої знаходиться в Х'юстоні, Техас. Компанія володіє знанням, досвідом і ресурсами найбільших організацій, які надають послуги в галузі охорони навколишнього середовища. В цілому 52 тис. Працівників всієї компанії «Управління водних стоків» обслуговують приблизно 25 млн. Житлових і 2 млн комерційних споживачів по всій Канаді, Сполучених Штатів і Пуерто-Ріко.

ТОВ «Водопостачання Канади» є провідним постачальником обладнання водопровідних споруд для Уряду і промисловості в атлантичної частині Канади протягом однієї чверті століття [4] . Компанія здійснює поставку води та постачання обладнання для очищення стічних вод, великих скловолоконних перехоплювачів для нафти і жиру, обладнання для дезінфекції для великих і малих міст, обладнання для молотьби м'якої маси і паперу, харчові процесори і інше по всьому атлантичним провінціях Нова Скотія, Нью- Брансвік, Острови Принца Едварда і Ньюфаундленду. Продукція «Водопостачання Канади» встановлена ​​на заводах-освітлювачах за програмою очищення в Галіфаксі, на семи муніципальних біологічних заводах по вилученню марганцю. У 1998 р Компанія організувала продаж першої станції біологічної переробки з вилучення марганцю, заснованої за задумом механічного цеху Дегремона.

Компанія «Веолія Вотер Канада», що є частиною організації «Веолія Вотер - Північна Америка», стає лідируючою компанією на континенті, що надає послуги для місцевих і федеральних урядів і промисловості. Компанія розробляє і здійснює будівництво, управління і приведення в дію різних типів, програм і систем водного обладнання та устаткування стічних вод [5] .

У сферу послуг компанії «Веолія Вотер - Північна Америка» входять понад 600 місцевих громад незалежно від величини, що знаходяться на території Північної Америки, від Нью-Брансвік до Онтаріо.

«Канадське об'єднання води та стічних вод» - некомерційний національний орган, що представляє інтереси громадського сектора водопостачання та послуг водовідведення та їх приватних галузевих постачальників і партнерів. Воно було створено в 1986 р муніципальними органами і Федерацією муніципалітетів. Цілями об'єднання є: просування розумної політики, просування законодавчої діяльності, підтримка ефективних заходів, поліпшення співпраці, потоків інформації і робочих мереж, підтримка наукових досліджень і інформованості громадськості.

Важливу роль в Канаді виконує «Компанія з видачі водних сертифікатів і сертифікатів для стічних вод», підзвітна Міністерству охорони навколишнього середовища, що займається класифікацією питної води, сертифікацією операторів питної води, класифікацією обладнання стоків, ліцензуванням операторів стоків, сертифікацією дослідників якості води.

Доступ до безпечної питної води має суттєве значення для людини як вид його основного права, в тому числі як і складова частина для курсу збереження стану. Значення водопостачання та поліпшення санітарних умов для його розвитку відбивається в багатьох заходах за пропозицією подальшого функціонування суспільства.

Питна вода - вода, що має ряд біологічних і хімічних нормативів, які перебувають в межах норм питного водопостачання. Показники питної води і їх дані не закріплені значеннями і величинами повсюдно і навіть в межах однієї країни [4].

У провінції Квебек постачання питної води здійснюється 86 державними мережами, які постачають 61 муніципалітет і понад 560 тис. Чол. Більшість населення (80,5%) забезпечується поверхневої водою, інші - підземними джерелами. Кожна людина в столиці провінції Квебек споживає 530 л. на добу [6] . Для порівняння в м Якутську, після впровадження лічильників води, середнє споживання на 1 чол. на добу становить 130-150 л. (Дослідження НДІ РЕМ СВФУ).

Жителі столиці Канади - Оттави - використовують в середньому 250 л. води на добу. Міські служби встановлюють, підтримують і відстежують показання 154 тис. Лічильників води по місту. Міська мережа включає в себе 20 насосних станцій і 14 водних резервуарів, які враховують також підвищений попит під час пожеж. Щороку вода в столиці проходить контроль якості в кількості 125 тис. Разів і де оцінюються 350 параметрів. Місто Оттава виконує свій План водної ефективності, метою якого є скорочення стоків на 50% до 2014 р, тобто будуть прирівняне поточного споживання в м Якутську.

Правовою базою для співпраці з водних питань між Канадою і США є рамковий Договір між США і Канадою про прикордонних водах 1909 р а основною структурою - американо-канадська Міжнародна об'єднана комісія (МОК) по прикордонних водах, що складається з 6 членів на паритетній основі - по 3 від кожної Сторони. Комісія функціонує як колегіальний орган в інтересах обох країн.

Комісія не є органом уряду, а члени Комісії не уявляють уряду, які їх призначили, не отримують від них інструкції та не підзвітні їм, т. Е. Є незалежними в прийнятті рішень. Незалежність членів Комісії підтверджується також імунітетом Комісії проти судових процесів в обох країнах. Фактично члени Комісії можуть бути позбавлені своїх повноважень тільки Угодою між двома країнами.

Комісія наділена низкою переваг, перш за все - вона не є органом для переговорів між урядами Сторін, і це дозволяє уникнути недоліків даного процесу. Двосторонній мандат Комісії допомагає їй уникнути процедури врегулювання спірних питань із залученням третьої сторони.

Основним завданням Комісії полягає в запобіганні та врегулюванні суперечок між Канадою і США. З метою реалізації поставлених завдань Комісія виконує наступні 3 основні функції:

- Перша функція - псевдо-судова. Комісія має право керувати заявками на будь-які нове користування, загородження або забір води в одній країні, в результаті яких передбачається зміна природного рівня води або обсягу стоку в іншій країні. Для прийняття рішень Комісія зазвичай попередньо створює раду для консультування з проблем, які виникають з даного питання;

- Друга - консультативна. Комісія має повноваження по управлінню заявками на будівництво будь-яких споруд, гребель або інших загороджень на річках, якщо ці проекти піднімають природний рівень води по іншу сторону кордону в країні вище за течією.

Рішення Комісії з першим двом його функцій (псевдо-судової та консультативної) є остаточними і обов'язковими для виконання;

- Третя функція - арбітражна. Комісія розглядає будь-яке спірне питання, переданий їй урядами Сторін. Рада і згоду Сенату США потрібні до того, як уряд США зможе почати даний юридично обов'язковий арбітражний процес. За 100 років Комісії не було передано жодної справи по даному питанню.

У 1970 р МОК опублікувала доповідь про забруднення «нижніх» Великих озер.

Доповідь Комісії (від 1970 г.) став основою для укладення Угоди 1972 про якість води у Великих озерах і узгоджені дії по його відновленню.

З 1972 р приватний і громадський сектора витратили понад 500 млрд дол. США на контроль і очищення стічних вод, головним чином - комунальних та промислових точкових джерел забруднення.

У 1987 р основними напрямками природоохоронної політики стали скорочення фосфатної навантаження, забруднень, що надходять з повітря і з суші, а також вирішення проблем, пов'язаних із забрудненням донних відкладень (для зниження вторинного забруднення) і підземних вод. У цьому ж році були розроблені Плани дій з очищення попередньо виявлених 43 екологічно неблагополучних територій та розпочато широкомасштабні роботи по реалізації програми очищення.

Починаючи з 1972 р відзначено зниження на 71% обсягів виробництва, використання та скидання зі стічними водами 7 основних токсичних сполук. З кінця 1980 р вдалося досягти скорочення обсягу токсичних речовин на 82%. В результаті різкого скорочення надходження фосфору та інших забруднювачів суттєво зменшилася розвиток водоростей в озері Ері і знизився дефіцит кисню в придонному шарі. Оголошене раніше «мертвим» озеро стало найбільшим в світі районом видобутку окуня.

Однак в 1990-х рр. швидкий розвиток міст і промисловості продовжувало завдавати шкоди станом навколишнього середовища на водозборах озер. У Великих озерах виявлено до однієї тисячі видів токсичних забруднювачів, які потрапляють туди разом зі стічними водами і кислотними дощами. Проблема кислотних дощів залишається однією з найбільш гострих, близько 50% кислотних дощів в Канаду надходять з США. Було встановлено також, що до 96% хлорвмісних хімічних сполук у водах Великих озер надходить з атмосфери. Можливо, саме тому Канада першою підписала Кіотський протокол про регулювання викидів в атмосферу парникових газів і ввела на своїй території обов'язкову систему звітності за кількістю викинутих в атмосферу парникових газів для промислових підприємств. У той же час США не підписали Кіотський протокол.

Для вирішення проблеми в першій половині 1990 рр. США і Канада розробили Стратегію захисту Великих озер від забруднення токсичними речовинами, яка почала реалізовуватися з 1997 р Стратегія включає заходи, пов'язані із заміною високотоксичних хімікатів в промислових циклах на малотоксичні з поетапною відмовою від речовин, що представляють ризик для здоров'я людей і навколишнього середовища.

Більшість експертів високо оцінюють спільні зусилля США і Канади, спрямовані на поліпшення якості вод Великих озер, і вважають, що вони являють собою видатний приклад співпраці в сфері міждержавного та місцевого водокористування.

Отже, основною проблемою водопостачання в Канаді в даний час є погіршення якості води. Погіршення якості води багато в чому пов'язане зі зміною різноманіття біологічних сумішей у воді, таких як морських водоростей, і хімічного складу води. Зростання морських водоростей обумовлений багато в чому зміною клімату в бік потепління і великими засухами останніх років, який розтягнув час розкладання рослинних речовин, що спричинило за собою вимивання в водні об'єкти великої кількості поживних і складових речовин. Також зростання біологічних сумішей у вигляді водоростей сприяють залишкові речовини, що залишаються після себе добривами, пестицидами та гербіцидами, використовуваними в культивації ґрунтів. Припинення застосування добрив, пестицидів і гербіцидів спричинить за собою зниження врожайності і кількості вироблених харчових продуктів.

У такому випадку потрібно вдосконалення методів виробництва їжі з меншими витратами, що потребують більшу кількість часу для досліджень в фундаментальних технологіях, призначених для зацікавлених в цьому господарюючих суб'єктів і фермерів.

Рецензенти:

Дарбасов В.Р., д.е.н., професор, гл. науковий співробітник науково-дослідного інституту регіональної економіки Півночі ФГАОУ ВПО Північно-Східний федеральний університет імені М. К. Аммосова, м Якутськ.

Тарасов М. Е., д.е.н., професор, в.о. директора науково-дослідного інституту регіональної економіки Півночі ФГАОУ ВПО Північно-Східний федеральний університет імені М. К. Аммосова, м Якутськ.

бібліографічна ПОСИЛАННЯ

Лаврентьєв А.В. ПОРІВНЯЛЬНИЙ ДОСВІД ВОДОПОСТАЧАННЯ В КАНАДІ // Сучасні проблеми науки та освіти. - 2013. - № 6 .;
URL: http://www.science-education.ru/ru/article/view?id=11437 (дата звернення: 08.06.2019).

Пропонуємо вашій увазі журнали, что видають у видавництві «Академія природознавства»

(Високий імпакт-фактор РИНЦ, тематика журналів охоплює всі наукові напрямки)

Ru/ru/article/view?

счетчик