Дарина Грибкова
Чарівність Японії: як працює "м'яка сила" Країни висхідного сонця
Координатор "Креативною дипломатії" Дарина Грибкова продовжує розвивати тематику "м'якої сили" Японії. Про інституціоналізації, основних компонентах, векторах впливу і виклики, які стоять перед Японією в контексті "м'якої сили", читайте в новій статті автора.
З точки зору автора поняття «м'яка сила», Джозефа Ная, Японія - країна, що володіє одним з найбільших ресурсів «м'якої сили» в світі. Але в той же час існують перешкоди для повної її реалізації: це орієнтація на консервацію внутрішніх цінностей і способу життя; до сих пір не забута в регіоні агресивна зовнішня політика Токіо в першій половині XX століття; демографічні проблеми; успішна конкуренція з боку швидкозростаючих североазіатскіх сусідів, Китаю і Республіки Корея (РК) [1] . Сьогодні до цього переліку додається ще й прагнення Японії до відродження статусу військової держави.
З чого складається привабливий образ Японії в світі? Яку роль відіграє в цьому держава? Які регіони світу є пріоритетними при виборі напрямку японського «м'якого впливу»? Які перспективи японської «м'якої сили» і з боку яких країн вона відчуває конкуренцію?
Держава, «м'яка сила» і культурна дипломатія
Традиційно держава відповідальна за економічну і військову компоненти зовнішнього впливу. Якщо ж держава працює в сфері розвитку публічної дипломатії, то виникає простір для активності спеціалізованих фондів, НКО, ЗМІ, великих корпорацій. У сьогоднішньому світі, так чи інакше, держави обмежені в використанні жорсткої сили, тому саме «м'яка сила» виявляється інструментом, за допомогою якого створюється сприятливе середовище для зовнішньої політики.
Японська «м'яка сила» почала свій розвиток автономно від держави, виростаючи з японської культури, національних традицій (звідси нерозривний зв'язок «м'якої сили» Японії з культурної дипломатії), ореолу загадковості, «закритості», а пізніше - успішного досвіду модернізації та моделі економічного розвитку . На якому етапі її розвитку «підключилося» держава, а «м'яка сила» стала розглядатися як засіб завоювання лідируючих позицій у світовій економіці, політиці і культурі?
Після Другої світової війни перед урядом постало завдання відновити не тільки економіку країни і реформувати систему управління всередині країни, а й позбутися образу агресора на міжнародній арені. Сфери культури і публічної дипломатії надавали широке поле для активних дій.
Зараз в Японії процес реалізації політики «м'якої сили» контролюється Міністерством закордонних справ. Ще в 1972 році під його керівництвом був створений Японський фонд [2] для розвитку культурного обміну, просування японознавства за кордоном, дослідження діяльності західних інститутів і програм культурних обмінів (в жовтні 2003 року Фонд реорганізовано в самостійну установу). Фонд має 24 зарубіжних представництва; діяльність його охоплює понад 190 країн світу. Головними напрямками його роботи є програми з обміну талановитими фахівцями в області кросскультурних комунікацій, науки і культури, програми зі спортивних обмінів та участі японських вчених в міжнародних конференціях, відправлення фахівців за кордон для реставрації та збереження японських пам'яток культури [3] ; заохочується співпраця по реалізації спільних з ЮНЕСКО проектів.
Питання, пов'язані з наданням офіційної допомоги розвитку, координує Японське агентство міжнародного співробітництва [4] , Перед яким стоїть завдання скорочення бідності, підвищення ефективності систем управління, забезпечення людської безпеки, стимулювання освітніх і культурних обмінів.
У 1988 році Міністерство закордонних справ Японії стало випускати щомісячний журнал «Gaiko Forum» [5] ( «Дипломатичний форум», потім перейменований в «Gaiko»), де висвітлювалися питання, пов'язані з популярною японською культурою, культурної дипломатією.
У 2004 році для концептуалізації основ «м'якої сили» Японії була створена Консультативна рада на чолі з Аокі Тамоцу, професором університету Хосей [6] . У Блакитній книзі Японії за 2004 рік цілий розділ третього розділу [7] присвячений концепції «м'якої сили», публічної дипломатії, поліпшенню іміджу країни за кордоном, освітніми програмами та програмами з обміну студентами, співпраці в сфері культури. Окрему увагу приділено програмі з розвитку публічної дипломатії «Сооl Japan», метою якої є просування японської популярної культури і реалізацію якої в 2012-2014 роках контролювала нинішня міністр оборони Томом Инада. Варто також відзначити, що до 2014 року витрати уряду Сіндзо Абе на просування японської поп-культури за кордоном досягло майже 883 млн. Доларів. [8] У 2009 році тодішній прем'єр-міністра Таро Асо в своїй промові про стратегію розвитку Японії [9] виділяв «м'яку силу» як одне з найбільш перспективних напрямків, а просування привабливості країни в світі - як один з ресурсів зростання.
До складу міністерського секретаріату входить Департамент публічної дипломатії Японії [10] , Який займається організацією фестивалів японського кіно, демонстрацій японських єдиноборств, виставок живопису, днів японської кухні. На його сторінці в Інтернеті можна знайти посилання на WebJapan [11] (Доступний на китайській, англійській, арабській, російській, іспанській, корейською, португальською, данською, французькою мовами), де публікується інформація про тенденції в японській моді, про кухню, природі країни, її досягнення в галузі економіки, освіти, захисту навколишнього середовища та інше.
Крім того, варто відзначити, що ні прем'єр-міністр, ні міністр закордонних справ, ні японські посли, не відмовляються від коментарів великим світовим ЗМІ за такими, здавалося б, гострих питань як територіальні суперечки з сусідами Японії. Це свого роду демонстрація готовності Токіо відкрито обговорювати ці питання, впевненості в правомірності і обгрунтованості своїх територіальних домагань.
Особливу увагу держава надає підтримку зовнішньоекономічних підприємств. У сфері економіки імідж країни нерозривно пов'язаний з культурною складовою, оскільки привабливий образ приносить вагомі дивіденди її економіці й бізнесу. У той же час економічні успіхи країни вже самі по собі є потужним інструментом позитивного впливу, формує привабливість японської корпоративної культури. У «Стратегічною програмою з інтелектуальної власності» [12] 2006 року культурні та економічні аспекти позначені як взаємодоповнюючі, а також запропоновані заходи щодо поліпшення іміджу країни через використання багатого культурного потенціалу, підтримку японського бізнесу за кордоном, популяризацію та утвердження бренду Японії. Бренд «Мade in Japan» у всьому світі асоціюється з якістю і надійністю японської продукції, паралельно сприяючи тому, що, незважаючи на високу ціну, вона користується великим попитом.
У 2004 році Міністерство економіки, торгівлі і промисловості розпочало реалізацію програми «Japan Brand», спрямованої на просування деяких видів локально виробленої продукції на зовнішніх ринках і є частиною стратегії зі стимулювання зовнішньоекономічної активності малих і середніх підприємств. За напрямками «м'якого впливу» можна визначити, на які регіони і країни припадає зовнішньоекономічна активність Японії.
Японія стала першою державою в Азії, котра усвідомила можливості, які відкриває правильне використання «м'якої сили» як потужного інструменту впливу в зовнішньому світі. Після Другої світової війни Японія опинилася поваленим агресором, з яким для відновлення економіки і положення в міжнародному співтоваристві необхідно було досягнення нормальних відносин, насамперед із країнами Тихоокеанської Азії, які постраждали від дій Токіо під час війни в найбільшою мірою.
вектори поширення
Нехай в різному ступені, але японська «м'яка сила» відчувається в усьому світі. Хотілося б сфокусувати увагу на таких напрямках її діяльності, як Північно-Східна, Південно-Східна та Центральна Азія.
Після Другої світової війни Японії вдалося вирішити надзвичайно складне завдання: країна не тільки в короткі терміни за історичними мірками зуміла заслужити репутацію миролюбної країни і надійного економічного партнера, а й продовжує успішно підтримувати її.
Ключову роль в цьому зіграла обережна, ненапорістая політика і економічна допомога, що надається Японією країнам Азіатсько-Тихоокеанського регіону (АТР) після Другої світової війни. У 1954 році Японія стала учасницею Плану Коломбо зі спільного економічного і соціального розвитку Азії і Тихоокеанського регіону [13] . З цього моменту безпосередньо, або через участь в проектах міжнародних організацій, Японія стала надавати офіційну допомогу розвитку, виділяти гранти без вимоги їх повернення, надавати довгострокові кредити на пільгових умовах. Сьогодні за обсягами кредитування японські банки займають лідируючі позиції [14] в АТР.
Особливу сферу є будівництво Японією інфраструктурних проектів, де сьогодні дуже сильна конкуренція з боку Китаю. Токіо вкладається в будівництво шкіл, лікарень, придбання обладнання, спорудження доріг. У травні 2015 року Сіндзо Абе оголосив про запуск проекту «Партнерство на благо якісної інфраструктури» [15] , Який повинен охопити країни Південної, Південно-Східної і Центральної Азії; при цьому в найближчі п'ять років Токіо має намір виділити на його реалізацію 110 млрд. доларів. Незважаючи на рецесію, що триває з 1990-х, Японія залишається головним донором економічної допомоги і кредитором в азіатському регіоні, одним із засновників Азіатського банку розвитку (АБР) і найбільшим вкладником в інфраструктурний розвиток.
Допомога країнам, що розвиваються, фінансування програм розвитку, надання пільгових довгострокових позик, підготовка персоналу і відправка своїх фахівців в країни, що розвиваються дозволяє сформувати позитивний образ країни і сприятливе середовище для японського бізнесу.
Країни Південно-Східної та Північно-Східної Азії є найближчими сусідами Японії, з якими вона має найбільш тісні культурні, історичні, економічні, політичні зв'язки. Важливу роль в поширенні «м'якого» впливу Японії і в СВА, і в Південно-Східної Азії відіграли обережна політика Токіо щодо цих країн в період відновлення після Другої світової війни, упор на надання економічних засобів, кредитів, грантів, інвестицій в інфраструктурні проекти. Так, після початку реформ в КНР в кінці 1970-х років Японія була в числі її основних торговельних партнерів і сьогодні є одним з головних інвесторів.
Китай і Республіка Корея в силу географічної близькості і тісних історичних зв'язків першими випробували вплив японської «м'якої сили» у вигляді популярної культури. В кінці 1990-х років в цій сфері у Японії з'явився сильний конкурент: корейська кінопродукція, музика (К-pop), а сьогодні і туризм, національна кухня, електроніка Південної Кореї перебивають інтерес до японських аналогам. Корейська поп-культура захопила спочатку Китай і Японію, а потім вже В'єтнам, Камбоджу, Тайвань, Таїланд, Росію, Монголію, європейські, країни Центральної Азії, близькосхідні і африканські країни, Америку. Проте, 99% експорту корейської культурної індустрії доводиться на азіатські країни [16] .
Цікаво відзначити, що Японія сама в якійсь мірі зростила свого конкурента: саме РК була найбільшим споживачем продукції японської популярної індустрії, а потім і наслідувачем, додавши згодом свій національний колорит самим затребуваним зразкам японської поп-культури.
У Південно-Східній Азії свого роду опорною точкою для поширення популярної японської культури є Сінгапур. У листопаді 2009 року в Сінгапурі відбулося відкриття Японського креативного центру (Japan Creative Centre [17] ), Мета якого знайомити з традиційної та сучасної японською культурою, технологічними досягненнями, кухнею, аніме, ремеслами, кіно і музикою.
Що стосується Центральної Азії, тут основа японської «м'якої сили» - азіатська ідентичність, расова схожість. Дипломатичні відносини з країнами регіону Токіо встановив в 1990-х роках, проте увагу до них стало проявлятися набагато раніше і сьогодні обумовлено зацікавленістю Токіо в енергетичному потенціалі і транзитних можливостях цих країн.
Незаперечна перевага Японії в цьому регіоні - відсутність військової агресії в минулому і, як наслідок, відсутність негативу в пам'яті центральноазіатських народів (чого не можна сказати про СВА і Південно-Східної Азії) щодо Японії. «Жителі Центральної Азії пам'ятають про десятки тисяч японських військовополонених, які перебували на території Казахстану, Узбекистану, Таджикистану після Другої світової війни. До сих пір збереглися будівлі, зведені їх руками, наприклад, Центральний телеграф і Міністерство культури в Ташкенті, Академія наук в Алматі, Фархадской ГЕС в Таджикистані » [18] , - зазначає Ольга Добринська, науковий співробітник Центру Японських досліджень ІВ РАН.
У 1990-х роках країни Центральної Азії постали перед вибором шляху подальшого розвитку, в тому числі і економічного. Японська модель з провідною роллю держави здавалася дуже привабливою, так само, як і те, що Японія виступала як носій західних цінностей демократії зі східною специфікою.
Концепція «євразійської дипломатії» озвучена Рютаро Хасімото, прем'єр-міністром Японії в 1996-1998 роках, мала на увазі активізацію відносин Японії з країнами Центральної Азії, Прикаспійського регіону і Китаєм. У 2004 році для зміцнення взаєморозуміння між країнами японська сторона ініціювала запуск діалогу «Центральна Азія плюс Японія». У 2006 році Центральна Азія на ряду з Південно-Східної і Центральної Європою, Кавказом, Близьким Сходом, Південної, Південно-Східної та Північно-Східною Азією, увійшла в концепцію «Дуги свободи і процвітання». Листопадові візити 2015 року Сіндзо Абе в країни Центральної Азії стали демонстрацією серйозної зацікавленості в співробітництві з країнами регіону.
Серед прикладів «м'якої сили» Японії в ЦА важливо відзначити програми офіційної допомоги розвитку центральноазіатських держав; проекти в сфері екології, «зелених» та енергозберігаючих технологій; в сферах сільського господарства, освіти, охорони здоров'я. Успіхи на цьому терені закріпили за Японією імідж держави, що просуває і розвиває невійськову безпеку.
Центральна Азія являє для Японії інтерес як транзитний шлях і джерело енергетичних ресурсів, тому японський уряд зацікавлений в стабільності регіону, в тому числі і в екологічному вимірі, пов'язаним і з політичної, і з економічної, і з соціальної сферами.
Складнощі і перспективи
У глобальному індексі «м'якої сили» Soft Power 30 2016 року агенства Portland Японія займає сьоме місце, в той час як роком раніше вона розташовувалася на восьмому [19] . Незважаючи на досить високу позицію, існують чинники, які накладають значні обмеження на подальшу реалізацію потенціалу японської «м'якої сили».
На мій погляд, головний з них полягає в наступному. «М'яка сила» стає недосяжним ідеалом там, де стикаються різні (протилежні), ідентичності, ідеології, погляди. Вона ефективна тільки в тому випадку, якщо той, на кого спрямоване «м'яке» вплив, розділяє уявлення про привабливому образі життя, світогляді, культурі того, хто його проектує. Щодо ефективності «м'якої сили» Японії виникає питання: з ростом націоналістичних настроїв (в тому числі, Китаї і Кореї), проведенням політики військових реформ, наскільки вона життєздатна в окремо взятому регіоні Північно-Східної Азії? Чи зможе вона, наприклад, впоратися з конкуренцією з боку більш давнього китайського культурної спадщини?
Наступна трудність стосується безумовної слабкості «м'якої сили» в подоланні неприязні і суперництва, що йдуть корінням далеко в минуле і зберігаються в пам'яті далеко не одного покоління. Довгограюча пам'ять про мілітаристської і колоніальній політиці Японії в Азії в першій половині ХХ століття - наочна демонстрація подібного положення.
У сучасній Японії складається така ситуація, коли військовий компонент, як незмінний атрибут «великої держави», поступово витісняє не менш важливий в світі інформаційних технологій і проникних для потоків інформації кордонів «м'який» компонент. Проте, «м'яку силу» не можна скидати з рахунків, оскільки це один з найважливіших елементів, що формують вигляд держави, яка прагне, до того ж, зайняти більш вагому при вирішенні глобальних питань позицію.
Крім цього, найдовша тривалість життя обертається високими темпами старіння населення; прагнення зберегти свою культуру, уклад життя, ділову етику проявляється, в тому числі, і в жорсткому міграційному законодавстві, що не допускає самого явища імміграції, що знову ж таки поглиблює демографічні проблеми. Міграційне законодавство передбачає полегшений режим отримання віз і громадянства для «унікальних» фахівців, проте, складною перешкодою залишається мовний бар'єр. Японська популярна культура відчуває серйозну конкуренцію з боку корейської. Економічна конкуренція з боку Китаю в Південно-Східній Азії і Центральної Азії посилюється, в перспективі конкуренцію Японії складе і Індія.
Наскільки можливо в нинішніх умовах надання нового імпульсу японської «м'якій силі»?
У тому випадку, якщо уряд Абе зуміє впоратися з внутрішніми економічними проблемами, то на міжнародній арені Японія зможе зберегти свій статус надійного економічного партнера, одного з головних кредиторів і інвесторів.
Дуже важливим кроком (але навряд чи реалізованим) може стати готовність Японії не йти від питань, пов'язаних з її мілітаристським минулим, яке нинішній уряд всіма силами намагається забути.
Японія в сфері культурної дипломатії робить ставку на аніме і мангу, через знайомство з якими повинен з'являтися інтерес до глибшого пізнання багатої культури країни. Але, може бути, сьогодні світові потрібно пропонувати в першу чергу те, що так притягувало іноземців в ХIХ-ХХ століттях? А саме задіяти потенціал традиційного культурного спадку?
Після закінчення Другої світової війни основними методами досягнення цілей і міжнародного визнання для Японії були дипломатія, просування своїх цінностей, культури і моделі розвитку, фінансова підтримка. Військові реформи можуть перекреслити зусилля уряду по проецированию «м'якого» впливу зовні, тому їх подальша реалізація вимагатиме куди більше зусиль і коштів для підтримки «м'яких» методів впливу. Чудовою можливістю вдихнути в них життя можуть стати Чемпіонат світу з регбі 2019 року і Олімпійські ігри 2020 року, які пройдуть в Японії. А поки перший і дуже ефектний крок, який викликав велику кількість захоплених відгуків в Інтернеті, був зроблений з появою Сіндзо Абе на закритті Олімпіади в Ріо в костюмі персонажа японської комп'ютерної гри Маріо - однієї з найпопулярніших в світі.
Примітки:
[1] Joseph S. Nye, Jr. Soft Power // Foreign Policy, No.80, Twentieth Anniversary (Autumn, 1990), 153-171. P.169-170
[2] Japan Foundation. - Available at: http://www.jpf.go.jp/e/about/index.html
[3] Культурна дипломатія: півстоліття під прапором ЛДП // Японія: півстоліття правління ліберал-демократів / Рук. проекту Е.В.Молодякова. - М. АІРО-ХХ1. Інститут сходознавства РАН, Японський фонд 2010 - с. 252. - Режим доступу: http://book.ivran.ru/f/polveka.pdf
[4] Japan International Cooperation Agency, JICA. - Available at: http://www.jica.go.jp/english/
[5] Toshiya Nakamura Japan`s new public diplomacy: coolness in foreign policy objectives. - p.2. -Available at: http://ir.nul.nagoya-u.ac.jp/jspui/bitstream/2237/17875/1/nakamura-1.pdf
[6] Кочнєва Е.Д. Японія як світовий лідер просування soft power // Дискурс-Пі Випуск № 2-3. - тому 11. - 2014. - с.134-138
[7] CH. 3 JAPAN'S FOREIGN POLICY IN MAJOR DIPLOMATIC FIELDS. OVERSEAS PUBLIC RELATIONS AND CULTURAL EXCHANGE // Diplomatic Bluebook. - 2004. - p.210-222. - Available at: http://www.mofa.go.jp/policy/other/bluebook/2004/chap3-e.pdf
[8] Japan's soft power. Squaring the cool // The Economist. - Jun 16th 2014. - Available at: http://www.economist.com/blogs/banyan/2014/06/japans-soft-power
[9] Japan's Future Development Strategy and
Growth Initiative towards Doubling the Size of Asia's Econom. / Japan National Press Club. - April 9, 2009. - Available at: http://japan.kantei.go.jp/asospeech/2009/04/09speech_e.html
[10] Public Diplomacy // Ministry of Foreign Affairs. - Available at: http://www.mofa.go.jp/policy/culture/public_diplomacy.html
[11] WebJapan. - Available at: http://web-japan.org/plaza/other.html
[12] Intellectual Property Strategic Program 2006 / Intellectual Property Strategy Headquarters. - June 8, 2006. - Available at: http://www.kantei.go.jp/jp/singi/titeki2/keikaku2006_e.pdf
[13] The Colombo Plan for cooperative economic and social development in Asia and the Pacific. - Available at: http://www.colombo-plan.org/index.php/about-cps/history/
[14] Томо Кікучі Новий порядок в АТР // Росія в глобальній політиці. - 26 листопада 2015. - Режим доступу: http://www.globalaffairs.ru/number/Novyi-poryadok-v-ATR-17841
[15] Announcement of partnership for quality infrastructure / Ministry of Economy, Trade and Industry. - Available at: http://www.meti.go.jp/english/press/2015/0521_01.html
[16] Катасонова Е.Л. Японія і суперництво «м'яких сил» в Азії // Японія в Азії: параметри співпраці Рук. проекту Е. В. Молодякова. - М., АІРО-ХХ1. - 2013 - стр.285
[17] Japan Creative Center. - Available at: http://www.sg.emb-japan.go.jp/JCC/
[18] Добринська О. «М'яка сила Японії» в країнах Центральної Азії. - 30.01.2014. - Режим доступу: http://csef.ru/ru/politica-i-geopolitica/491/myagkaya-sila-yaponii-v-stranah-czentralnoj-azii-5100
[19] Soft Power 30. - Available at: http://softpower30.portland-communications.com/ranking/
Фото: Reuters
Думка автора, розміщене на сайті «креативної діпломатії», может НЕ збігатіся з позіцією редакции.
З чого складається привабливий образ Японії в світі?Яку роль відіграє в цьому держава?
Які регіони світу є пріоритетними при виборі напрямку японського «м'якого впливу»?
Які перспективи японської «м'якої сили» і з боку яких країн вона відчуває конкуренцію?
На якому етапі її розвитку «підключилося» держава, а «м'яка сила» стала розглядатися як засіб завоювання лідируючих позицій у світовій економіці, політиці і культурі?
Чи зможе вона, наприклад, впоратися з конкуренцією з боку більш давнього китайського культурної спадщини?
Наскільки можливо в нинішніх умовах надання нового імпульсу японської «м'якій силі»?
Але, може бути, сьогодні світові потрібно пропонувати в першу чергу те, що так притягувало іноземців в ХIХ-ХХ століттях?
А саме задіяти потенціал традиційного культурного спадку?
