За даними Міненерго Росії, річні втрати електроенергії в результаті її нераціонального споживання становлять близько третини від загального обсягу споживання. Це змушує законодавця шукати нові шляхи стимулювання дбайливого витрачання ресурсу.
Комплексна робота в цьому напрямку почалася в 2009 році з прийняттям Федерального закону від 23 листопада 2009 р № 261-ФЗ "Про енергозбереження і про підвищення енергетичної ефективності ...", який закріпив принципи раціонального витрачання електрики. До важливих рамковим документам в цій сфері варто віднести також Державну програму Російської Федерації "Енергоефективність та розвиток енергетики" (затв. розпорядженням Уряду РФ від 3 квітня 2013 р № 512-р). Одним з її показників є зниження до 2020 року енергоємності валового внутрішнього продукту Росії не менше ніж на 40% по відношенню до рівня 2007 року.
Цю ж мету переслідує торкнулася багатьох росіян новий порядок розрахунку плати за електроенергію - із застосуванням соціальної норми споживання. Суть цього нововведення полягає в тому, що певний обсяг електроенергії в межах соціальної норми споживачі оплачують за зниженою вартістю, а спожите понад норму електрику коштує дорожче.
Кабінет міністрів встановив, що тарифи розраховуються виходячи з цін на електрику, що застосовуються з 1 липня 2013 року: в межах соціальної норми тариф повинен бути нижче цього рівня, а наднормативне споживання, навпаки, повинно перевищувати цю планку.
Порядок встановлення соціальної норми
Розмір соціальної норми визначають регіони, орієнтуючись при цьому на вибіркові дані про обсяг споживання електроенергії за 2012 рік споживачами, зареєстрованими в міських населених пунктах і не мають стаціонарних електроплит, в кількості не менше 10 тис. Чоловік, а також про кількість зареєстрованих в житлових приміщеннях осіб .
Для розрахунку соціальної норми визначається так звана група домогосподарств. Всього існує шість таких груп - перша (в житловому приміщенні зареєстрований один споживач), друга (зареєстровано два споживача) і т.д. П'ята група домогосподарств передбачає, що в житловому приміщенні зареєстровано п'ять і більше споживачів, а до споживачів шостої групи відносяться проживають в житлових приміщеннях спеціалізованого житлового фонду у випадках, коли вони не об'єднані спільним веденням господарства. Природно, зі збільшенням кількості зареєстрованих у житловому приміщенні осіб зростає і соціальна норма - для другого члена сім'ї надбавку складе 50 кВт.год на місяць, а для кожного наступного - 20 кВт.год на місяць.
Іншим показником, що впливає на розмір соціальної норми, є тип житлового приміщення. Їх також шість - три для міських і три для сільських поселень в залежності від обладнання електроплитами або електроопалювальними і електронагрівальними установками.
надбавки
Тим, хто має кухонну електроплиту домогосподарствам належить надбавка, розмір якої встановлюється також регіоном і не може перевищувати 90 кВт.год на місяць на людину. Нижня межа додаткового обсягу електрики при цьому не закріплена. Не враховується при розрахунку соціальної норми електроенергія, що витрачається на централізоване гаряче тепло- і водопостачання, однак якщо воно в житловому приміщенні відсутній, також застосовуються відповідні надбавки:
· Не більше 3000 кВт.год на місяць на одне домогосподарство на електроопалення протягом опалювального періоду;
· 100 кВт.год на місяць на одну людину, якщо в будинку є опалювальна установка, що працює за принципом водопідігріву (цілорічно).
Крім надбавок, розмір соціальної норми може збільшуватися залежно від стану житлового приміщення з урахуванням наступних підвищувальних коефіцієнтів:
· 1,5 - для домогосподарств в аварійному житловому фонді або ветхому житловому фонді зі ступенем зносу більше 90%;
· 1,2 - для домогосподарств в старому житловому фонді зі ступенем зносу більше 70%.
пілотні проекти
У пілотний проект із застосування соціальної норми на електроенергію, який був запущений 1 вересня 2013, увійшли шість суб'єктів федерації.
Мінімальне значення соцнорми в розрахунку на першу групу домогосподарств (самотньо проживають користувачі) зафіксована у Володимирській і Нижегородський областях (50 кВт / год). При цьому, наприклад, у Володимирській області вартість одного кВт / год в межах соціальної норми становить 2,98 руб. , А спожита понад норму електроенергія оплачується за тарифом 3,76 руб. за кВт.год.
Найщедрішою по відношенню до своїх жителям виявилася Орловська область - там розмір соціальної норми на електрику становить 190 кВт.год, а якщо в житловому приміщенні зареєстровано більше п'яти осіб - на кожного наступного належаться додатково 90 кВт.год електроенергії щомісяця.
Крім цього, учасниками пілотного проекту стали Забайкальський край (65 кВт.год), Красноярський край (75 кВт.год) і Ростовська область (96 кВт.год).
Як правило, надбавка за встановлену електроплиту має максимальне значення (90 кВт.год), але є і виключення - наприклад, в Ростовській області її розмір становить 43 кВт.год)
Спочатку планувалося, що дія експерименту пошириться на ще одну область - Самарську, але в останній момент влада регіону відмовилися від участі в ньому.
Чи достатні показники соціальної норми для звичного користування електроенергією, можна сказати після нескладних розрахунків. Так, в середньому за місяць холодильник споживає близько 50-60 кВт.год, пральна машина - 20-30 кВт.год, комп'ютер - від 20 до 60 кВт.год залежно від інтенсивності використання, чайник - 10-20 кВт.год, праска - 10-30 кВт.год, телевізор - 10-30 кВт.год, мікрохвильова піч - 5-10 кВт.год, зарядні пристрої - 5-10 кВт.год Якщо скласти мінімальні щомісячні показники енергоспоживання цієї необхідної в побуті техніки, отримаємо близько 140 кВт.год. Крім того, в російських будинках сьогодні часто можна зустріти посудомийні машини, бойлери, тепла підлога, вельми енерговитратні кондиціонери та інші прилади та пристрої, що істотно збільшують витрату електрики.
Регіони, за твердженням ініціаторів експерименту, повинні розрахувати норму таким чином, щоб в її коридор потрапляло більше 70% населення.
Перспективи застосування соцнорми на електроенергію в Алтайському краї
29 січня 2014 р. поста становою Адміністрації Алтайського краю затверджений «Регламент обміну інформацією з питань встановлення та застосування соціальної норми споживання електричної енергії (потужності) між зацікавленими органами та організаціями на території Алтайського краю». Регламентом встановлено порядок взаємодії уповноважених органів влади, виконавців комунальних послуг, ресурсоснабжающих організацій та інших організацій, залучених до розрахунку і встановлення соціальної норми на території краю.
Органи влади краю і виконавці комунальних послуг вже приступили до збору даних і обміну інформацією для розрахунку, проте, дата введення соціальної норми на території краю поки не визначена.
Губернатор Олександр Карлін у 2013 році написав в своєму блозі: «Алтайський край, який звик бути першим у впровадженні різних інновацій та активно бере участь в реформуванні житлово-комунальної сфери, на цей раз не поспішає. Поспостерігаємо за ходом експерименту, вивчимо досвід інших регіонів, послухаємо думку жителів краю. Вже сьогодні мені доводиться заспокоювати людей, які побоюються, що з введенням соцнорм енергоспоживання укластися в заявлені рамки «пайкових кіловат» можна буде тільки в тому випадку, якщо на півгодини на добу включати саму слабеньку лампочку ».
Крім того, 30 січня 2014 року Дмитро Медведєв провів нараду за підсумками застосування соціальної норми в пілотних регіонах, в ході якого вважав за доцільне надати суб'єктам Російської Федерації право самостійного прийняття рішення про введення соціальної норми, в термін до 1 липня 2016 року (за чинною редакцією постанови уряду № 614 термін введення - 1 липня 2014 р.).
Особливо прем'єр-міністр наголосив на необхідності особливого підходу до визначення і застосування соціальної норми споживання електричної енергії (потужності) для соціально незахищених категорій громадян, таких як багатодітні сім'ї, одинокі пенсіонери, сироти та інваліди.
Дмитро Медведєв дав доручення Мінбуду Росії доопрацювати проект постанови Уряду Російської Федерації «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України з питань встановлення та застосування соціальної норми споживання електричної енергії (потужності)» і внести в Уряд Російської Федерації не пізніше 16 фе брехуна 2014 року.
Після внесення змін до федерального законодавства про соціальну нормі, регіональні органи влади зроблять всі необхідні розрахунки, і, визначившись з остаточними цифрами, доведуть інформацію про розмір соціальної норми і строк введення до громадськості і населення краю.
Кількість показів: 3866
Дата зміни: 19.02.2014 15:14:14
