Безкоштовний проїзд? Без проблем! Європейські експерти розповіли, чому таллінци вже 2 роки їздять в транспорті безкоштовно

1. З осені київська влада мусують тему збільшення плати за проїзд принаймні вдвічі. Тим часом, все без...
2. Вже на квітень час очікування, час в транспорті і скупченість пасажирів змінилися
3. Як заробити на безкоштовній послузі
4. В теорії: довгострокові результати
5. За деякі громадські блага ми вже платимо спільно
6. київські реалії
7. Побороти корупцію - можливо, було б бажання
8. Таллінський влада займається реформами, а чим займаються київські?
9. PS «Близько 25 містечок Польщі також практикують безкоштовний проїзд в міському транспорті»

11:35

З осені київська влада мусують тему збільшення плати за проїзд принаймні вдвічі. Тим часом, все без винятку таллінци вже два роки їздять у міському транспорті абсолютно безкоштовно. Що потрібно зробити, щоб в вашому місті можна було їздити в автобусі безкоштовно, і хто фактично буде за це платити? Про це журналістці FaceNews розповіли радник мера Таллінна Аллан Алакюла, професор голландського університету Міхель ван Хюльтен і дослідник талліннського досвіду, доцент стокгольмського інституту Юсаку Сусіло.

З осені київська влада мусують тему збільшення плати за проїзд принаймні вдвічі. Тим часом, все без винятку таллінци вже два роки їздять у міському транспорті абсолютно безкоштовно. Що потрібно зробити, щоб в вашому місті можна було їздити в автобусі безкоштовно, і хто фактично буде за це платити? Про це журналістці FaceNews розповіли радник мера Таллінна Аллан Алакюла, професор голландського університету Міхель ван Хюльтен і дослідник талліннського досвіду, доцент стокгольмського інституту Юсаку Сусіло.

Безкоштовний транспорт в вашому місті: покрокова інструкція

«Результатами введення нульового тарифу на проїзд в громадському транспорті в Талліні стало підвищення рівня соціальної згуртованості, стимуляція місцевої економіки і збереження навколишнього середовища», - стверджує Аллан Алакюла - радник мера Таллінна, представник міської управи Таллінна при Європейській комісії.

За словами Алакюла, 90% маршрутів громадського транспорту обслуговують муніципальні компанії, що залишилися 10% ліній займаються приватні компанії на контрактних засадах.

Алакюла також описав кроки, завдяки яким в Талліні була поступово введена система безкоштовного проїзду:

- У 2003-му Таллінн ввів сорокавідсоткова знижки на плату за проїзд для всіх жителів міста.

- У 2012-му відбувся локальний референдум з питання введення безкоштовного проїзду в громадському транспорті. Референдум і кампанія перед ним дала можливість озвучити всім бажаючим побоювання щодо цього проекту. В результаті кампанії 75% тих, хто прийшов на референдум виявилися «за» безкоштовний громадський транспорт.

- У 2012-му ж сталося серйозне збільшення кількості смуг, за якими може переміщатися тільки громадський транспорт.

- У 2012-му також відбулося введення «розумної картки» (в Талліні це електронна карта для оплати за проїзд на певну кількість днів, а не на певну кількість разів. - FaceNews).

- З першого січня 2013 року запрацювала система безкоштовного проїзду.

І ось уже 2 роки проїзд в Талліні абсолютно безкоштовний для місцевих жителів. Влада розцінює цей досвід настільки вдалим, що збираються, спираючись на нього, поширити безкоштовність проїзду по всій Естонії: «Центристська партія, яка знаходиться при владі в Талліні, включила в свій маніфест до парламентських виборів ідею безкоштовного проїзду по всій Естонії», - пише Алакюла (на останніх парламентських виборах партія набрала 23,3% голосів виборців; наступні вибори пройдуть вже 1 березня цього року, - FaceNews). «Проект включає безкоштовний проїзд в міському та регіональному транспорті, але виключає міжрегіональні, міжміські перевезення».

Вже на квітень час очікування, час в транспорті і скупченість пасажирів змінилися

Про науково підтверджених успіхи таллінської транспортної системи журналістка FaceNews поспілкувалася з Юсаку Сусіло - доцентом Королівського інституту технологій (Стокгольм, Швеція), дослідником транспортних систем, директором докторської школи по транспортній науці (Transport Science). А ще Сусіло - один з трьох співавторів дослідження за оцінкою впливу безкоштовного громадського транспорту в Талліні на місто і його жителів.

згідно дослідженню , Результатами якого Сусіло поділився і з нами, введення безкоштовного проїзду в громадському транспорті в Талліні вплинуло на три ключових характеристики якості сервісу: час очікування, час в транспорті і скупченість пасажирів. Безумовно, частина успіху доводиться на частку виділення під громадський транспорт виняткових смуг на дорогах, яке за часом багато в чому збіглося з введенням безкоштовного проїзду. Однак коли люди пересідають з машин в громадський транспорт - це теж зменшує кількість пробок і, відповідно, час перебування в транспорті, пишуть дослідники.

За перші 4 місяці безкоштовного проїзду попит на громадський транспорт з боку пасажирів зріс на 3%. При цьому, вище за все - на 10% - попит виріс в районі Ласнамае: дуже густонаселеному, з високим рівнем безробіття. Тобто, люди, які раніше не могли собі дозволити переміщатися, тепер їздять по місту.

І це - тільки короткострокові результати: дослідження стосувалося перших чотирьох місяців після введення безкоштовного проїзду. Тобто, середньострокові і довгострокові результати нововведення можуть бути оцінені тільки наступним дослідженням.

«Я беру участь в дослідженні на прохання таллінських міської влади. Місто дійсно зацікавлений в тому, щоб зрозуміти, який ефект від безкоштовного проїзду. Міська влада активно підтримують наше дослідження, беззастережно надаючи цінні дані », - повідомляє Сусіло.

Як заробити на безкоштовній послузі

Хто ж платить? «Безкоштовний» проїзд для жителів Таллінна варто місту 12 мільйонів євро щорічно », - каже Алакюла. «Ця сума покривається за рахунок міського бюджету», - уточнює він.

«До реалізації політики безкоштовного проїзду, система громадського транспорту Талліна, в будь-якому випадку, поглинала величезну кількість дотацій. Так що ми «втратили» лише 12 мільйонів євро. Цю суму вдалося покрити за рахунок податків з тих жителів, які офіційно зареєструвалися після транспортного нововведення », - пояснює Сусіло.

Шведські дослідники встановили, що після введення системи безкоштовного проїзду в місті за 10 місяців офіційно зареєструвалося 10 тисяч жителів. Такими темпами городяни не з'являлися в Талліні ніколи раніше. Кожна тисяча жителів приносить Таллінну 1 мільйон євро податків на рік, відповідно, 10 з 12 мільйонів на покриття транспортних витрат дійсно повернулися міськбюджету ще в перший рік введення новації, і у міста є підстави очікувати, що в подальшому ця сума зросте, а ось витрати настільки разюче дорожчати не будуть. В результаті, можливо, вже в 2015-му місто буде фактично заробляти на ... безкоштовної послуги!

В теорії: довгострокові результати

Про перспективи довгострокових результатів введення безкоштовного проїзду FaceNews розповів Мішель ван Хюльтен - завідувач кафедри управління Школи управління, закону і міського розвитку Університету прикладних наук Саксіон, в минулому - заступник міністра транспорту Нідерландів (1973-1977).

Громадський транспорт з безкоштовним проїздом зрівнює в можливостях багатих і бідних, що наочно продемонстрував таллінський досвід, підкреслює ван Хюльтен. Ті, хто не здатні платити за транспорт, все ще можуть задовольнити свої транспортні потреби. Також такий підхід дає можливість використовувати громадський простір, якого в місті не дуже-то багато, для більш вигідних і приємних цілей, ніж як місце для приватних машин.

До того ж, чим менше руху індивідуального автотранспорту, тим менше аварій, а значить, тим менше грошей з міського бюджету буде витрачатися на лікування потрапили в ДТП, не кажучи вже про те, що постраждає менше людей. А ще при введенні безкоштовного проїзду, коли частина автомобілістів пересяде на трамваї, тролейбуси і метро, ​​покращиться і екологічна ситуація. Зрештою, це дешевше, так як ціна переміщення в громадському транспорті, розділена на кожного пасажира на кілометр, менше, ніж ціна переміщення однієї людини на один кілометр в особистому автомобілі, стверджує дослідник.

За деякі громадські блага ми вже платимо спільно

«Мало хто бачать громадський транспорт як« загальне благо », до якого потрібно ставитися, як до всіх інших« загальним благ »в нашому суспільстві, що фактично означає, що кожен платить, вносить свою лепту згідно різниці в рівнях доходу, а також що кожен може користуватися ним відповідно до своїх потреб в переміщенні », - нарікає ван Хюльтен. «В цілому, це означало б, що багатші люди більше платять, а більш бідні більше користуються. Це політичний вибір, який має дуже мало спільного із забезпеченням функціонування транспорту в цілому ».

Раціональним вважає відсутність плати за проїзд в громадському транспорті та Юсаку Сусіло. «Чому ті, хто не користується машинами, повинні платити за будівництво доріг? Або чому здорові люди повинні матеріально підтримувати медичні установи? Або люди працездатного віку повинні платити за систему освіти? »- запитує Сусіло.

«Щоб ви знали, автомобілісти, по крайней мере, в європейських країнах не платять ту частку, яку повинні були б. Дослідження показують, що вартість інфраструктури і всього необхідного для існування приватного автомобіля - 2-4 євро на кілометр, який в цьому автомобілі проїхали. І це тільки оцінна вартість, вона не покриває 100% ефектів, справжню суму потрібно ще вирахувати і двічі перевірити. В середньому, люди проїжджають близько 10 тисяч кілометрів. Якщо припустити, що оцінна вартість правильна, то щорічним податком на машину повинно бути 20-40 тисяч євро. Чи не так? Якщо ви цього не платите, значить, інша частина населення країни несе на своїх плечах вартість комунікацій, використовуваних вами на вашій машині. І це ще не включає адміністративні та інші витрати », - пише вчений.

київські реалії

У київських реаліях всі ці прекрасні досягнення меркнуть перед однією проблемою: нашому громадському транспорту, яка погрузла в корупції і просто неефективне управління, взагалі б вижити. Перед тим, як у нас дійдуть руки до турботи про безробітних, які не можуть їздити на роботу в сусідні райони, до зменшення кількості пробок і до чистоти повітря, нам би знайти гроші, щоб зарплату водіям на декілька місяців не затримувати, і щоб у наших транспортних підприємств збитковість не обчислюється в мільярдах. В цьому аспекті досвід Таллінна теж показовий: безкоштовність проїзду в кінцевому результаті не збільшила збитковості міського транспорту. Він, по суті, не коштував міськбюджету майже нічого.

Очевидно, Таллинская ситуація відрізняється від київської тим, що у нас чесно платити податки будуть всі. До того ж, у нас в принципі неможливо прописатися в орендованій квартирі. Яким же чином приїхали в столицю зможуть зареєструватися та платити податки в міську казну?

Знову впираємося в неефективне і непрозоре управління Києвом, про який FaceNews детально розповів депутат Київради Василь Гацько. Поки не будуть ліквідовані корупційні схеми, поки Київреклама не почнеться безпосередньо здавати рекламні площі рекламодавцям за ринковою ціною і перераховувати гідну частина доходу метрополітену і Київпастрансу, поки не зникнуть «чорні жетони» і поки податкове законодавство не буде реформовано відповідно до нинішніх реалій, а громадяни не почнуть чесно платити податки - до тих пір введення безкоштовного проїзду для киян виглядає економічно неможливим. Однак в перспективі очевидно, що до цього можна прагнути - таллінський досвід доводить абсолютну реальність і доцільність такої інновації.

Побороти корупцію - можливо, було б бажання

«Корупція і транспортна галузь пов'язані часто, так як на кону - великі замовлення, а значить, залучені великі гроші», - повідомляє ван Хюльтен, що є дослідником не тільки транспорту, а й корупції. «У прогнозах можна спиратися на досвід минулого корумпованих на 100% міст-держав Сінгапуру і Гонконгу. Вони очистилися від корупції років за тридцять. Зрештою, людина, яка зробила це в Гонконзі, переїхав в Ботсвану і повторив свої досягнення. Ось так то! А в більшості місць на планеті бажання боротися з корупцією відсутня, незважаючи на політичну фразеологію, яка демонструє інший погляд. У будь-якому випадку, в системі безкоштовного для користувачів громадського транспорту, що спирається на громадську же фінансування (від платника податків в казну) корупціонерам складніше, і корупція трапляється з меншою ймовірністю, ніж у випадку, коли галузь приватизована ».

Таллінський влада займається реформами, а чим займаються київські?

Щоб бути гідним політиком, Кличко і його команді не потрібно обклеювати київські лайтбокси з перерахуванням аж п'яти досягнень. І «відкритого офісу» на двох з десяти поверхів КМДА теж буде недостатньо. Потрібно просто чесно робити світовий досвід в сфері демократії і реформ реальністю в Україні. Потрібно, щоб в підшефному їм місті не вливалися мільйони на рефінансування корупційних схем, а замість цього проводити справжні реформи, які докорінно змінюють ситуацію.

Чи не підвищувати тариф на плату за проїзд в міському транспорті, а вивчити міжнародний досвід в сфері безкоштовного проїзду. Це не фантастика - таллінци їздять безкоштовно вже два роки, і збитків від цього місто не несе. Вже бог з ним, з безкоштовним проїздом - але ж мова не йде навіть про те, щоб усунути рекламні агентства-посередників і точно підрахувати реальну ціну проїзду (про те, куди дівається прибуток від реклами в київському транспорті і чому все звані цифри «обгрунтованого тарифу »- фікція - читайте в іншому матеріалі FaceNews ).

Сильні удари Віталія Кличка поки залишаються в минулому, а «УДАР» все ще схожий на фікцію. Не словом, а ділом повинен славитися політик. Тоді й мови його будуть слухати з увагою і довірою, як би недорікуватими вони не були.

PS «Близько 25 містечок Польщі також практикують безкоштовний проїзд в міському транспорті»

«Багато міст в Європі практикують безкоштовний проїзд в громадському транспорті», - повідомляє Алакюла. «Таллінн на сьогодні найбільший з тих міст, які надають безкоштовний проїзд для всіх своїх жителів. Другим за величиною є румунське місто Плоіесті, де проживає 200 тисяч чоловік. Близько 25 містечок Польщі також надають транспортні послуги своїм мешканцям безкоштовно. Найбільший серед них - Любін (85 тисяч чоловік), наступні - Жори (70 тисяч жителів) і Жабки (31 тисяча).

У Франції є 12 міст, які практикують безкоштовний проїзд цілий рік. Приклад з Китаю - Ченгду. Там проживає близько 14 мільйонів чоловік, і весь наземний транспорт стає безкоштовним до ранкового піку навантаження (з 5 до 7 ранку), а також він постійно безкоштовний для більшості маршрутів в зоні між другою і третьою кільцевою дорогою, тобто, навколо центру міста ».